赣州率先全面取消落户限制 全省11地市均已开放落户限制

为扩大城区人口规模、加快建设省域副中心城市进程，在今年4月南昌宣布全面放开城镇落户限制后，经济总量位列全省第二的赣州市于11月9日也全面取消落户限制，实现外来人口“落户零门槛、迁入无障碍”。

赣州市作为江西省经济总量第二大城市，根据《赣州市2019年国民经济和社会发展统计公报》，2019年末全市户籍总人口为983.07万人，其中城镇人口302.09万人，乡村人口680.98万人。落户政策放开后，赣州市人口又将迎来怎样的变化?随着赣州放开落户限制，全省11个设区市均已放开落户限制。

2014年明确目标　6年完成落户放开

2014年以来，江西省政府先后出台《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》《贯彻落实国务院办公厅推动1亿非户籍人口在城市落户实施方案》等政策文件，明确了江西户改总体目标。江西省积极有序地放开放宽城镇落户条件，城镇落户门槛不断降低，户籍迁移限制不断破除。

今年1月15日，江西省第十三届人民代表大会第四次会议开幕，政府工作报告提出，提升城市功能与品质，全面取消城市落户限制，让城市更加包容、更具活力、更加宜居宜业。

赣州市此次全面取消城镇落户限制的政策措施主要包括全面取消落户限制、允许落户集体户口、放宽落户地址限制、全面下放审批权限四项。在赣州市范围内，全面取消参保、购房、经商、居住年限、学历等迁入城镇的条件限制，实行以群众申请为主、不附加其他条件、同户人员可以随迁的零门槛准入政策，建立以居住地登记户口为基本形式的全市统一新型户籍制度。允许无固定住所人员申请落户在社区集体户，允许在部分非住宅(公寓、商住楼)和单位自建员工宿舍地址上落户。同时，将户口迁入赣州市城镇地域审批权限全面下放至公安派出所，实行准迁业务“一门办、即时办”。

2019年江西各市常住人口排行榜：

南昌人口增量*大

江西常住人口总量稳步增长，常住人口增量保持在50万人左右。2015年江西省常住人口4565.6万人，2019年江西省常住人口4666.1万人，比上年末增加18.6万人。

赣州常住人口*多，共计870.8万人。上饶、南昌位居第二和第三，常住人口分别为683.3万人、560.06万人。宜春常住人口超500万人。景德镇、新余、鹰潭常住人口不足200万人，分别为168.05万人、119.34万人、118.16万人。

与上年相比，南昌常住人口增量*大达5.5万人。据悉，从2017年以后，南昌每年常住人口增加量逐年减少。因此，南昌积极加入抢人大战，出台人才政策。2020年4月，南昌市人民政府办公厅印发《关于全面放开南昌市城镇落户限制的实施意见的通知》，实现零门槛落户。6月，南昌出台“人才10条”，从落户有奖励、就业有补贴、创业有扶持、购房有实惠、岗位有保障等方面切入，用真金白银招才引智。预计2020年南昌常驻人口增量或有所扩大。赣州、九江、上饶、抚州常住人口增量超1万人。

2019年底，我省户籍人口城镇化率达到40.71%，提前一年完成了户籍人口城镇化率40%的目标。截至2020年9月底统计，我省户籍人口城镇化率已达到41.26%。伴随全省11个设区市都取消城市落户限制，随之而来的对城市管理、购房、*资源、医疗资源及社会保障能力等方面的要求也越来越高。如何从整体把控城市人口数量发展与基础配套软硬件设施匹配，相互促进协调共同良性增长是摆在城市管理者面前的一大考验。

随着落户门槛的降低，政府部门除放开落户外，还应做好房地产市场管控，加强城市更新和存量住房改造提升，促进房地产市场平稳健康发展，保证“房住不炒”理念深入人心。落户人口必然对现有的公共服务资源提出新的要求。就拿*来说，新落户人口子女在哪上学?*的划分依赖户口，户口又跟买房息息相关，买房又需要落户政策支持。再比如*保险问题，与经济状况息息相关，领取的*金又和城市经济情况直接挂钩，也对城市公共服务能否跟上、就业岗位是否充足、人口流入后能否留下提出新的挑战。

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