湾里第十四个五年规划发布

五年规划是我国国民经济计划的重要组成部分，属于长期计划，对未来的发展方向起着决定性作用。而近日，南昌市湾里管理局国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二〇三五年 远景目标纲要发布。

发展目标

一、远景目标

二〇三五年，湾里与全国全省全市同步基本实现社会主义现 代化，湾里经济实力与创新能力实现跃升，城乡居民人均收入迈 上新台阶，经济总量实现新突破;基本实现新型工业化、信息化、 城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系;在文化、*、人 才、体育、健康等多个领域取得更好成效，居民素质和社会文明 水平显著提高;形成绿色生产生活方式，维护优良生态环境，基 本实现美丽湾里建设目标;人均地区生产总值与全国全省全市同 步达到中等发达国家水平，中等收入群体比重显著提高，基本公 共服务实现均等化;人们生活更加美好，人的全面发展、全体人 民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

二、发展定位

顺应“十四五”期间我国进入高质量发展阶段和大南昌都市 圈建设高速推进期的时代背景，锚定到二〇三五年与全市共同基 本实现社会主义现代化战略目标， “十四五”期间，湾里发展 的总体定位是：策应南昌市未来五年奋力建设“宜居宜业、宜 学宜游的现代都市”的总目标，紧抓“国家全域旅游示范区”、 省级“绿色经济示范区”“休闲康养体验区”“生态文明先行示 范区”和“山城融合典范区”建设的历史机遇，做足山水、生态 和人文资源文章，擦亮湾里“中国天然氧吧”品牌，依托生态优 —11—势，招大引强，做大生态总部产业，围绕建设“城市中央公园” 总体要求，奋力打造休闲康养新高地、旅游娱乐目的地。

——休闲康养新高地。打造健康养生中心，把生态价值与健 康价值挂钩，建设大型养生度假健康项目，借助生态打造健康小 镇、健康社区、健康产业，吸引广大都市群体来湾里寻求健康， 提升生态健康价值;推动中医药养生、强身健体运动、医药科技、 特色健康饮食、慢生活等健康养生产业发展壮大，使得“走进湾 里，走近健康”的健康养生品牌深入人心，将湾里建设成为全省 休闲康养新高地。

——旅游娱乐目的地。做强做优湾里旅游项目，打造多元化、 层次化、国际化旅游产品，进一步提升旅游景区知名度。在民宿 产业、高级宾馆、文化休闲娱乐项目、旅游景区、旅游节庆项目 五大方面实现差异化、层次化、错位式发展，推进景区内产业集 聚化、多元化发展;注入时尚元素，着力发展婚庆婚恋、摄影采 风、体育竞技、户外探险等文体娱乐产业，积极打造富有震撼力 的大型实景演出，丰富旅游夜市场，持续扩大四季旅游节庆活动 的影响力，推动文化娱乐产业新格局基本形成;构建全域化旅游 景区，推动域内各景区互联互通，构建易协调、促合作、获共赢 的旅游新布局，打造旅游娱乐目的地。

三、“十四五”时期发展目标

到 2025 年，迈出高质量跨越式发展的坚实步伐，湾里经济 实力、发展水平大幅度提升，旅游产业、大健康产业发展达到全 —12—省领先水平，生态文明建设、治理体系改革取得新进展，民生福 祉水平不断提高，为实现社会主义现代化开好局、起好步。

——经济发展综合实力迈上新台阶。经济保持平稳健康发展， GDP年均增长7.5%左右;一般公共预算收入年均增长6.8%左右;社会消费品零售总额年均增长达到 10%左右;固定资产增速每年 达到 8%左右;经济增长提效提质，各项主要经济指标增幅继续 保持在全市“第一方阵”。

——产业结构形成新态势。产业特色更加突出，产业创新能 力不断增强，经济新旧动能转换明显加快，旅游业、大健康产业 的市场竞争力进一步增强，五年共接待游客 3300 万人次以上， 实现旅游综合收入 110 亿元以上;建材、化工、涂料等工业产业 转型升级基本完成，有根经济得到巩固，生态总部经济等新经济 发展提速，规模以上工业增加值增速每年达到 8%左右;农业现 代化水平进一步提升，产业园区规模化、产业基础高级化、产业 链现代化水平明显提高，三产结构持续优化，经济核心产业发展 取得新成就。

——城市品质展开新篇章。城市建设管理更加科学，城区面 积进一步扩大，基础设施日益健全，公共服务日臻便利。城市宜 居程度提高，人口规模进一步增大;交通状况显著改善，交通设 施进一步完善;城市生活污水处理率持续提高，地表水达到或好 于Ⅲ类水体比例达到 100%;完成市下达节能减排目标，单位 GDP 能源消耗年均降幅达到 2.3%，工业“三废”处理率达到国 —13—家标准。

——生态文明建设取得新进展。城乡一体、景城一体步伐加 快，生态文明深入人心，生态环境质量继续保持全省领先，重点 区域生态保护和建设得到加强，全区森林覆盖率稳定在 73.27% 以上，空气质量优良天数稳步上升，保持绿色生态优势，绿色发 展水平进一步提升。

——民生福祉达到新水平。居民收入与经济发展同步，收入 差距缩小，实现更高质量更加充分就业，城镇居民人均可支配收 入年均增长达到 8%左右，农村居民人均可支配收入年均增长达 到 8.5%左右。社会保障制度更加公平更可持续，基本公共服务 供给水平显著提升，农村合作医疗参保率、城镇居民医疗保险参 保率继续保持全覆盖，每千人口拥有执业(助理)医师数达到 3.0 人以上，改革发展成果更多更公平地惠及人民。

全面推动绿色低碳发展

加快推进自然资源统一确权登记工作，完善自聚焦全域生态旅游，推动以旅游业为核心的产业提速升级， 加快旅游业与医养健康等产业深度融合，全力主攻文旅娱乐、康 养两大优势主导产业。围绕“增强引爆力、提升吸引力、放大影 响力”，重点实施业态升级、配套升级、品牌升级、节庆升级“四—17— 大行动”，推动文旅娱乐产业发展壮大。依托生态和旅游资源优 势，大力发展运动康养、研学康养、休闲康养、医疗康养等产业， 推动康养产业发展壮大。加快推动低碳产业集群化发展，打造全省绿色低碳发展示范 区。推动以华润江中为首的绿色低碳产业发展，进一步完善生态 旅游产业链，提升绿色经济比重，增强绿色经济实力。持续加大新经济产业园招商力度，着力发展现代服务业，打造生态总部园 区，积极争创省级文化产业园、省级现代服务业集聚区，形成低 碳绿色产业格局。加强科创城发展平台建设，加快中医药科技成 果转化、中医药经典名方产业化步伐，提高生态产品价值，提升 绿色经济水平。发展绿色金融，促进银行畅通绿色金融债、生态 产品证券化等融资渠道。大力推进都市现代农业特色化发展，打 造大南昌都市圈现代农业产业园，打造“S417 智慧旅游公路— 罗梅公路—红泮公路”乡村振兴示范产业带，推进现代农业产业 园建设，打造特色农业产业聚集区。

创建生态文明*示范基地，以国 家级生态文明建设示范区、省级森林养生基地为依托，融合创意 康养文化，提升居民绿色观念。推进林湾省级森林公园建设，建立风景林示范点。依托国家级生 态文明建设示范区、全国森林旅游示范区等品牌，积极推动湾里 生态文明建设，构建昌西生态屏障，打造美丽江西“湾里样板”。围绕“水清水净、水活水美、人水 相亲”的目标，全力做美水文章、做优水生态。加快推动城区水 系改造，大力实施乌沙河等一批水系提升改造项目，打造更多水景公园。

做强做优旅游产业倾力实现旅游重大突破。

充分利用国家森林公园、国家级风 景名胜区、国家生态区、国家级生态文明建设示范区、国家森林 旅游示范区、中国体育旅游精品景区和全省首批旅游强县(区)、 省级旅游度假区、省级全域旅游示范区等品牌综合优势，紧扣“城 市中央公园”的总体要求、围绕“休闲康养新高地”和“旅游娱 乐目的地”的新定位，以“产业融合发展、产品提质升级、目的 地引力打造”为目标，大手笔构建顶层设计，大力度整合资源， 大气魄引进大企业、大项目，建设大旅游、大产业、大目的地， 形成中部地区乃至全国城市山水旅游目的地标杆，实现湾里旅游重大突破，为南昌市建设“国内一流、国际知名的旅游目的地” 提供重要支撑。

全面推进旅游多业融合。

推进旅游与农业、工业、商业、文 化、体育等深度融合，积极推进“旅游+文化”“旅游+工业”“旅游+都市现代农业”“旅游+体育”等，加快形成多点支撑、多业 融合的大旅游格局。

“旅游+文化”。深度挖掘湾里洪崖音律文化、爱情主题文 化、宗教文化等文化内涵，以翠岩书画院、王士成微雕艺术馆、 西江印社、湾里美术馆等书画家创作基地为基础，建设一批创意文化街区、研学旅游基地、影视基地、摄影基地、微电影基地等 文化旅游基地，打造创意文化旅游聚集示范区;加大力度办好英雄电影周、太平心街啤酒节、风筝文化节等旅游节庆活动，营造 深厚的文化旅游氛围。

“旅游+工业”。鼓励企业利用工业园区、工业展示区等， 因地制宜发展工业旅游，重点加快江中药谷工业旅游示范基地创 建，增强以江中药谷为引领的生态工业旅游线路的吸引力;积极 引进旅游保健品、食品、工艺品加工企业入驻湾里，延长旅游产 业链条。

“旅游+都市现代农业”。结合乡村振兴战略，建设一批有 山水依托、乡土记忆、地域风情的旅游特色小镇(村)、名镇名 村，积极推进罗亭都市现代农业观光园、千亩水生苗木基地建设， 同时推出一批民宿客栈、生态农业观光园等乡村旅游度假产品;以茗茶、皇菊、葡萄、铁皮石斛、猕猴桃、蓝莓、花卉苗木产业 为依托，在“大客天下”客家风情园、“政通”花卉产业园等市 级乡村特色产业园的基础上大力发展观光农业、休闲农业和现代 农业庄园。

“旅游+体育”。紧抓南昌市入选“首批国家体育消费试点城市”的有利时机，以乐湾里文旅综合体项目、梅岭自行车绿道、 梅岭越野跑赛道、半山高尔夫练习场、狮子峰低空滑翔基地、 秀湖休育公园等旅游与休闲为一体的运动基地为依托，加快发展 野外拓展、山地运动、低空飞行、户外露营等体育旅游，办好梅 岭国际越野挑战赛、美丽中国行系列之半程马拉松赛等品牌赛事， 提升省内外影响力，打造“运动休闲之都”。

高标准实施六个“一批”建设。

以创建国家全域旅游示范区、 国家级旅游度假区建设为抓手，高标准实施“六个一”工程，将 湾里建设成为南昌都市品质休闲生活之城。建设一批旅游精品景区。依托现有的狮子峰(4A)、梅岭 竹海明珠(4A)、洪崖丹井(4A)、九龙溪田园综合体(3A)、 太阳谷(3A)、明清文化园(3A)等重点旅游景区，全面提升 景区科技水平、文化内涵，加快建设高质量城市休闲景区和大规 模主题景区，融入“大南昌都市文化旅游圈”并形成核心竞争优 势。同时，按照国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区等要求， 积极推进湾里国家全域旅游示范区、梅岭国家级旅游度假区创建 工作。对标对表国家 5A 景区，将梅岭主要景区包装申报或重新全力打造一处新型主题型 5A 级旅游景区。大力推动洗药湖片区 资源整合开发利用，打造具有核心吸引力和竞争力的大型综合性 景区;将狮子峰建设成为具有都市山水复合功能的山岳旅游目的 地;将竹海明珠景区建设成为南昌生态地标性的旅游目的地和网红打卡地;将梅岭时光亲子乐园(梅岭漂流)申创为国家 4A 级 旅游景区，将金峡谷、月亮湾景区申创为国家3A 旅游景区，全 面实现梅岭旅游质的飞跃。引进一批文旅产业品牌。强力推进“天下凤凰”等著名文旅 企业的进驻，引入国际国内顶级适配的文旅 IP 品牌、国际顶级赛车俱乐部、国际顶级户外运动品牌，推进湾里(梅岭)文旅进 入超级品牌引领时代。打造一批民宿产业集群。以岭溪谷、在芙山房、半朵悠莲等 为依托，做足茶文化、做好食口味、做亮酒特色、做深情文章， 打造一批既体现地域文化特色，又符合现代游客需求的精品民宿 和特色民宿体系，将民宿品牌转化成为生活方式品牌，打造成有 故事、有体验、有品位、有社群、有文化的微文旅综合体，从而 做特、做响、做亮湾里民宿产业。发展一批特色旅游商品。要坚持多样化和个性化的统一，以 观光旅游为基础、文化旅游为特色、多元化开发为重点，加快形 成与需求相适应的旅游商品体系，以湾里非物质文化遗产为依托， 创新开发非遗特色旅游商品，传承湾里非遗文化。突出抓好湾里 土特产品，进一步加大茶叶、茶油、葛粉、竹笋、葡萄等特色生 态旅游商品的开发力度，推进品牌化、规模化经营和开发。 做响一批文旅节庆活动。以英雄电影周、啤酒节、伶伦音乐 节、赛车文化节、风筝文化节、磨盘山美乐会、梅岭国际越野挑 战赛等旅游节庆活动为基础，统筹优质旅游资源，深入挖掘资源文化内涵，推进文旅、体旅、音体深度融合，加大力度办好节庆 活动，促进形成“四季有节庆、精彩不落幕”的旅游发展格局。加快推进特色节庆活动品牌化，塑造出既能根植湾里又独树一帜 的活动品牌形象，为湾里打造一张张对外宣传亮丽名片，讲好湾 里故事，唱响湾里之声，形成极具影响力的“文化节庆旅游”经 济产业链。做优一批旅游精品线路。充分发挥湾里的区位优势，串联招 贤镇运动小镇、洗药湖康养小镇、梅岭国际研学小镇、太平慢生 活休闲小镇、罗亭鲜花小镇，整合爱情主题、生态康养、登高探 险、文化探源、网红打卡等较为成熟的旅游线路，打造一批精品 游线。开发招贤原生态夜生活音乐城、太平心街欢乐夜等夜游活 动项目。开发两日、三日精品休闲游线。做实智慧旅游服务平台。加快“智慧湾里”平台和“一部手 机畅游湾里”智慧旅游系统建设，实现旅游交通、气象、治安、 客流信息等大数据采集和监测，运用大数据科技手段不断提升湾 里旅游综合服务质量。

培育壮大大健康产业

依托湾里优质宜人的生态资源和得天独厚的区位优势，充分 发挥中国(南昌)中医药科创城核心区江中药谷的高端智库服务、 高端平台研发、高水平成果转化等重要功能，着力构建全生命周 期、内涵丰富、特色鲜明、可推广示范的涵盖“医、养、食、健” 等功能的大健康全产业链体系，深入推动大健康产业前延后伸、 高位嫁接、跨界融合，全面建成“山下—山上”齐发展的大健康 产业发展格局，把大健康产业培育成湾里新的经济增长点和重要 支柱产业。

大力发展以“医”为支撑的健康医疗产业。一是完善医疗服 务体系。以南昌市第四医院、南昌市生殖医院等医疗资源为依托， 加强与江西中医药大学合作，建立完善以二级医院为龙头，专科 医院为特色、城乡基层医疗卫生机构为基础的多层次医疗服务体 系。鼓励社会资本参与特色专科医院建设，加强特色专科医疗技 术与服务项目的开发和引进，积极发展生殖医学、老年医学等特 色专科医疗服务。二是积极发展智慧医疗服务。以大数据医疗技 术应用为核心，创新发展健康医疗产业，加快发展“互联网+健 康医疗”服务模式，加快医学知识库、云诊所等建设，推进互联 网健康咨询、网上预约分诊、移动支付和检查检验结果查询等应 用。三是加快发展中医医疗服务。积极推行中医“治未病”服务 模式，开展中医健康体检和中医健康干预服务，积极发挥中医药 —29—在常见病、慢性病防治、慢病康复中的优势作用。积极支持有资 质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所，鼓励有资 质的中医师在养生保健机构提供医疗保健咨询和调理等服务，在 药店开展中医坐堂诊疗服务。

大力发展以“养”为支撑的健康*疗养产业。一是加快发 展健康*服务产业。依托湾里生态资源、中医药资源、“长寿 村”品牌等，把医疗、气候、生态、康复、休闲等多种元素融入 *产业，大力发展保健疗养、旅居*、休闲度假型“候鸟” *旅游等新业态。积极向国内、国际著名健康*机构开展招 商引资，加快培育和引进一批创新能力强、信息化应用水平高、 品牌知名度广、辐射示范性强的创新型*服务企业，建立“住、 养、医、护、康”五位一体的*服务新模式，将湾里打造成面 向全市、全省乃至全国的*服务产业基地。二是积极发展康复 疗养服务。依托南昌市第四医院、南昌市生殖医院等医药医疗资 源，加快发展慢性病疗养、老年病疗养、骨伤康复和职业病疗养 等医疗服务业态，积极发展康复护理、老年护理、母婴护理、家 庭护理等适应不同人群需要的护理服务，着力构建预防保健—疾 病治疗—慢病康复—长期护理为一体的医养服务体系。充分发挥 江西中医药大学热敏灸国医馆资源优势，以打响湾里热敏灸品牌 为抓手，积极发展针灸推拿、按摩保健、调理保健等康复保健产 业。

大力发展以“食”为支撑的健康药食材产业。一是大力发展中药材种植业。立足湾里中药材资源优势，充分利用“山上”的 自然条件、生态环境，大力推进葛根、皇菊、天麻、黄精、石斛 等中药材种植，打造一批规范化、标准化、规模化的中药材种植 及良种繁育基地。二是积极推动中药研发与加工。以华润江中、 江西古汉精致中药饮片有限公司等龙头企业为带动，以江中药谷、 江中罗亭基地等为依托，围绕饮片加工、植物提取到中成药、保 健品、膏方、中药饮料等中药产业各个环节，培育一批中药研发、 生产、销售的骨干企业，打造一批有特色的中医药产业制造基地， 努力打造中药产业集群。三是加快发展“药食两用”产业。积极 推动药膳餐饮发展，鼓励和支持药膳养生餐饮经营户做大做强， 加强对药膳餐饮实施科学监管，做响湾里药膳餐饮知名度。以湾 里名茶、皇菊、石斛等发展基础为依托，以林恩茶叶品牌为牵引， 积极发展药酒、药茶等药食两用产品深加工产业，做大药食材产 业规模。

大力发展以“健”为支撑的健康运动产业。一是大力发展山 地户外运动。依托湾里独特的山地地形地貌资源，着力引进国内 外知名企业，加大资源开发力度，大力发展山地越野、山地自行 车、山地摩托、山地汽车、野外探险、户外露营、攀岩等山地户 外运动健身康体产品。二是积极发展室内外健身运动。充分利用 卡丁车馆、高尔夫馆、击剑学院、射击中心等资源优势，大力推 动高尔夫、击剑、马术、电子竞技等时尚运动项目健康发展，着力推动招贤运动小镇建设。

加快发展生态总部产业

立足湾里“天然氧吧”品牌，充分发挥湾里区位、生态、政 策和服务的优势，按照“政府推动、统一规划、平台服务、政策 激励”原则，以湾里新经济产业园为运营主体，多渠道、全方位 引进社会资本参与，定位于研发新城、总部基地、品质新区，聚 力打造集研发设计区、商务洽谈区、智慧办公区、健康休闲区四 大功能板块为一体，布局合理、配套齐全、产城融合的生态总部 产业基地。以新经济产业园、中国·南昌中医药科创城综合体、区域性 旅游集散中心、105 地块以及一些闲置的楼宇为载体，着力优化 总部经济发展环境和空间布局，围绕文化创意、数字经济、建筑 总承包、医药物流、冷链仓储、城市制造等领域，积极引进和培 育一批总部企业，推动企业总部集聚，打造生态总部经济集聚区。把握楼宇经济规律，合理规划、科学引导，重点建设一批高 端智能化商务楼宇，培育发展一批专业商务楼宇，围绕现代服务 业、总部经济开展楼宇招商和项目引进工作，着力引进中字头、资质优的传媒、广告、文化创意等服务业及世界 500 强、国内 500 强企业总部入驻，重点引进软件、互联网等企业入驻，形成 一批楼宇数字经济新业态。

积极布局新兴产业

把培育发展新兴产业作为推进产业优化升级的重要抓手，以 产业规模化、技术高端化、发展集约化为方向，培育壮大中医药 和生物制药产业、装备制造业、绿色食品加工业等新兴产业，在 做实做强新兴产业上求突破。

中医药和生物制药产业。以华润江中制药集团等龙头企业为 引领，着力引进大型中医药企业、生物制药企业投资或入驻，引 进具有先进水准的中医药、生物制药项目。重点推进湾里(罗亭) 工业园中医药炮制基地建设，打造成江西知名中医药炮制基地。以创新升级为发展主线，以“中医药+”和“生物制药+”为发展 路径，加快中医药和生物制药产业创新要素聚集。构建以中医药 产业创新发展为核心的“2+2+2”产业发展体系(中医药研发、 中医药孵化和成果转化为主导产业，中医药旅游、中医药养生保 健为培育产业，中药种植、商业服务为配套产业)，延长中医药 产业链。紧紧依托江西中医药大学、江中集团等科研单位，加强 中医药和生物制药领域前沿性、关键性和共性技术研究，以市场 为导向，促进中医药和生物制药科技科研成果转化与应用。

装备制造业。以南昌矿山机械有限公司、江铃车桥厂、荣昌 弹簧钢板厂等企业为依托，持续推动装备制造业数字化、智能化 转型升级;重点发展矿山机械及配件、汽车配件等，培育壮大矿 山机械、汽车配套产业，加快形成产业集聚效应;促进产品结构 向多系列、多种类发展，向高端化、品牌化、绿色化转型，不断 优化产品结构，完善产业链条。

绿色食品加工业。以龙头企业为依托，加快推进茶叶、铁皮 石斛、猕猴桃、蓝莓、篁菊等农副产品精深加工，有针对性地引 导有特色、有实力、有市场的企业积极加工生产绿色食品，建立 绿色食品加工基地。充分发挥湾里旅游资源优势，牢抓湾里特色， 加快旅游休闲绿色食品研发、加工、营销，推动旅游休闲绿色食品步入“以旅游品牌引导消费、以消费拉动旅游市场、以旅游市 场促进生产”的发展轨道，打造旅游休闲绿色食品全产业链。

提升发展生活性服务业

全面提升现代商贸、餐饮、住宿、*培训等生活性服务业， 促进生活性服务业品质化发展，为经济增长提供强大动力。 现代商贸。着力推进环岭秀湖商圈建设，加快红星玫瑰天街、 恒大林溪府欧式商业街、保利特色风情商业街、南昌·琴街等一 批特色商业街建设及业态提升，全面推动南昌城建广场、漫和城 邻里商业中心、爱情海购物公园等一批大型商业综合体建成并投 入运营，推动湾里全面迈入“大商圈时代”。深入挖掘夜间消费 市场潜力，积极打造一批夜间经济发展示范街区，丰富“夜游、 夜娱、夜食、夜购、夜宿”等夜间经济消费业态，全力推动特色 美食、文化演艺、休闲娱乐、旅游观光的夜间消费业态高质量发 展，全面激活夜间市场繁荣，激发发展活力。 餐饮业。挖掘湾里农耕文明与餐饮文化，全面整合湾里美食 资源，科学制定农家乐食品安全相关门槛，进一步规范农家乐经 营行为，以特色餐饮、主题餐饮、绿色餐饮为导向，打造湾里特 色美食体系;鼓励支持有一定基础的餐饮企业坚持走特色发展之 路，建设绿色、生态餐饮原材料基地，统一种养、加工、配送、 销售，实现从农田到餐桌的一体化供应，培育知名餐饮企业，提 升餐饮品牌建设。 住宿业。以在芙山房民宿、岭溪谷民宿、半朵悠莲民宿、保 利皇冠假日酒店、铂尔曼酒店、安隆酒店、夜泊君亭酒店、琴源 —39—山庄、洗药湖避暑山庄、林恩茶研园等为依托，形成集特色民宿、 创意酒店、轻奢酒店为一体的住宿新业态，持续唱响“湾里人家” 民宿品牌;科学规划民宿、酒店发展布局，支持民宿企业挖掘自 身特色，找准自身发展定位，与周边旅游景点有机契合，以互联 网为依托，扩大民宿的网络宣传力度，积极打造网红民宿店。 *培训。结合湾里江西中医药大学、江西先锋软件职业技 术学院的*资源和产业资源优势，积极开展特色康养、软件应 用、动漫产业等培训服务。

激发消费潜能

拓展消费空间。发挥消费对经济增长的基础作用，进一步优 化消费软硬环境，丰富消费者购物选择，促进消费便利化，提升 服务水平。积极培育信息、旅游、绿色、文化、健康等新兴消费， 促进住房消费健康发展。顺应年轻人消费需求，加快发展消费新 产品、新业态、新模式，促进数字消费、绿色消费、智能消费等 新兴消费，推动线上线下消费有机融合，促进传统线下商贸业转 型升级，大力发展线上消费。加快发展服务消费，释放服务消费 潜力，丰富文化和旅游产品供给，促进服务消费提质扩容。

优化消费环境。强化商品质量监管和消费者合法权益保护， 建立健全消费追溯体系，完善个人信息保护制度和消费后评价制 度，营造便利放心的消费环境。持续推动大型商业综合体的建设， 加快梅岭 678 文化街区、太平心街等特色商业街改造提档，提升特色民宿和酒店的运营水平;继续按照南昌市打造“1+5+X”社 区邻里中心要求，推进城区生鲜便利店建设。加快消费市场建设， 着力建设镇、街道商业综合体，打造镇、街道商贸城样板工程。积极打造业态繁荣的夜间消费市场，激发夜间市场发展潜力。完 善城乡商业网点布局，构建高效配送网络体系，降低流通成本。引进落户电商企业，规范农贸市场管理，有序推进商贸集散地和 冷链物流建设，提升农产品流通效率和销售品质。

推动国土空间优化开发

优化经济空间布局

紧紧围绕湾里“两地”战略定位，着力 发展旅游、康养产业，实行山下、山上、山中、山北“四大片区” 错位布局、抱团发展，统筹生态旅游区、生态经济区、生态居住 区建设，加强资源禀赋利用，构建“一圈一带两心多节点”地方特色空间布局，即以山下的中心城区康养活力圈为核心，以山中 的梅岭镇和太平镇为生态旅游集聚发展带，以山北的罗亭镇为高 端制造和物流产业集聚区、山上的洗药湖管理处为生态康养休闲 区，以一批特色小镇为支撑节点的网络化空间布局。

打造中心城区康养活力圈。围绕山城融合以及“醉美湾里， 活力无限”目标愿景，充分发挥核心区的区位优势和便捷交通优 势，以中医养生为核心特色、以健康服务为主导产业，以健康养 生、运动休闲、商贸服务、创意产业为融合业态，重点发展运动 康养、旅游、娱乐项目，努力打造成南昌乃至全国知名的旅游娱 乐目的地及南昌市运动康养打卡地、市民夜间娱乐首选地。

打造生态休闲旅游集聚带。充分发挥梅岭镇、太平镇的观光 产业优势和旅游资源优势，加大资源整合力度，加快创建国家级 全域旅游示范区;沿公路交通网络分布观光农业，推动休闲度假 产业发展壮大;集中打造成片民宿村、民宿综合体，推进研学、 慢生活等特色休闲小镇建设，加强完善休闲度假配套设施更新力 度。构建生态康养休闲区。以洗药湖生态优势为依托，重点发展 大健康产业，紧紧围绕医药、健康、环境，推动生态价值转化机 制基本建立，推动生态价值与健康价值挂钩，创建中国都市森林 旅游度假康养基地，推动中医药养生、健康活动、医药科技、特 色健康饮食等健康养生产业发展壮大，形成山上做文化(养心)、 山中做特色(养生)、山下做产业(养性)的发展格局。

打造“高端制造+物流”产业集聚区。充分利用罗亭镇入选 首批“省级创新型乡镇”的指导框架，不断优化创新创业环境， 健全创新体系，以罗亭镇工业园为依托，重点发展现代生物制药、 中医药制造、机械制造等产业，提升高端制造业集聚水平;着力 推进南昌绿色农产品物流园建设，加快发展绿色农产品物流业。

优化生态布局。充分发挥山水林田湖草的资源禀赋，巩固提 升湾里的“三区”生态安全大格局，留出足够的生态空间，突出 生态廊道、防护林带、区域绿道、城市公园、景观河道等绿色基 础设施体系建设，提升生态服务功能，筑牢生态安全屏障，构建 具有规模特色的城乡生态品质空间体系，打造生态文明建设“湾 里样板”。 北部生态协调区：包括罗亭镇与梅岭-滕王阁风景名胜区交 界以北地区，生态功能定位为湾里重要的精品农业种植基地、现 代工业基地、区域生态系统重要的控制部分。 中部生态涵养区：包括梅岭镇、太平镇、招贤镇以及洗药湖 管理处部分区域，生态功能定位为湾里主要的特色农业产业基地、 生态旅游发展集中区、重要生态保育区，重点防止水土流失，保 护铜源港、乌源港、东源水等八大水系资源和生物多样性。 南部生态宜居宜业区：包括湾里中心城区、主城建成区和规 划扩展区域，生态功能定位为重点开发或以开发为主的区域，城 镇居民生产和生活方式的生态化改造承载地区。

促进文化事业繁荣发展

完善公共文化设施网络。健全各级各类公共文化基础设施， 制定完善的《局文化馆、图书馆总分馆制改革方案》，推进建设 以文化馆、图书馆为总馆、镇(街道)综合文化中心为分馆，村 (社区)为服务点的三级总分馆文化供给制，提升服务效能。做 好公共文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、镇(街道)综合文化 站、村(社区)综合性文化服务中心等的规划建设。加大对农村 文化设施建设投入，用标准化建设推动均等化发展，促进公共文 化基础设施服务质量一体化，不断缩小城乡差距。 扩大公共文化产品和服务供给。统筹建设集书报阅览、文体 活动、技术推广、*培训、信息发布、事务公开、电子商务等 多功能于一体的基层综合性文化服务中心，健全“1+5+X”邻里 中心文化产品供给体系，吸引各类社会力量参与公共文化服务。深入融合湾里爱情、音乐、诗词、地域休闲文化元素，开展具有、湾里特色的文旅品牌活动。 打造群众文化活动品牌。加强体育文化推广和普及。

优化基础设施网络

增强综合交通枢纽通达能力

着力改善外部进入湾里大交通环境，构建接轨南昌及周边区 域的综合交通网络，消除山与城之间的交通屏障。做好高速公路 西外环、铁路西外环迁移对接工作，推动城市轨道进入湾里和梅 岭隧道建设。打造湾里快速交通体系，推动湾里融入南昌大都市 圈。

着力推动轨道交通建设。主动谋划轨道入湾、索道上山。积 极向市委、市政府争取，筹划推动湾里地铁项目建设、南昌至安义轨道交通湾里段建设。规划预留好湾里地铁站场用地，严格管控湾里地铁线路周边用地，规划预留好公交换乘中心配套用地。

推进环梅岭道路建设。加强梅岭景区山上、山下的联系通道， 构筑顺畅、快捷的环山公路网络;建设南昌市绕城高速西二环罗 亭互通枢纽，对接罗梅公路，构建湾里东北线快速上下山通道。

完善湾里东南西北五个接口。加强湾里东部对外交通联系，对接大昌北，升级改造西外环高速公路梅岭出入口，建设梅岭隧 道 7.136 公里，对接志敏大道，解决梅岭景区东部对外交通问题。

加强湾里南部对外交通联系，对接红谷滩、九龙湖片区，升级改造湾里大道、昌铜高速与西外环高速公路互通立交，规划祥云大道西延至湾里黄洋界路(幸福南路)5.5 公里，对接昌铜高速、 西外环高速公路。

加强湾里西部对外交通联系，对接环梅岭公路， 开发牛岭 X800 县道经谭源刘家祥云大道，加强与昌铜高速、环 梅岭公路交通联系。

加强湾里北部对外交通联系，对接环梅岭公 路、永修。加强湾里西北部对外交通联系，对接南安公路、安义。

完善域内交通条件。提升湾里内部疏散交通，推进梅岭景区 基础设施建设，构建区域快速通达、慢行体验的客流通道。提升 内部道路等级，形成内部环道，打造四个层级的旅游交通系统， 省道作为湾里内主要旅游交通道路，乡道作为电瓶车和步行共用 的旅游道路。提升交通效率，引入景区自身的交通游览工具，打 造游步道系统，发展多样游览方式。

加强综合客货枢纽建设。以湾里旅游集散中心、湾里公交枢 纽为依托，完善公交线路网络，提高公共出行分担率。推进城区 二级货运站场建设，完善镇处客货运站场，建立局级农村物流中 心，基本建成局、镇(街道)、村(社区)三级农村物流网络。

全面推进*现代化

强化*保障，大力推进城乡*一体化、*服务均等化， 补齐湾里*短板，坚持“内强、外引”同向发力，为湾里经济 社会发 展提供有力人才保障和智力支撑。

推进学前*优质普惠发展。推进城乡学前*资源布局一 体化发展，构建以公益性、普惠性为主的学前*公共服务体系。进一步打造优质学前*资源，至 2025 年，增加 1-2 所省级示 范幼儿园和 1-2 所市级示范幼儿园。及时回收无偿移交的城镇住 宅小区配套幼儿园,并将回收幼儿园办成公办园或普惠性民办园， 到 2025 年，新增园舍面积约 17000 平方米。支持和规范普惠性 民办幼儿园发展，严把审批标准，加强动态管理，坚持依法依规 依标办园，不断提高办园水平，落实普惠性民办幼儿园扶持政策， 确保三个百分比(学前三年*毛入园率达到 96%以上，普惠性 —83—幼儿园覆盖率达 92%以上，公办幼儿园在园幼儿数占比达到 53% 以上)达标，争取早日通过县域学前*普及普惠督导评估。

促进义务*优质均衡发展。根据学龄人口变化、城镇化进 程，科学规划、优化调整中小学布局，提供优质充足的*资源， 满足辖区内义务*适龄人口*需求。进一步巩固义务教 育成果，全面推进办学条件标准化，健全城乡一体化义务*发 展机制，完善城乡义务*经费、*装备经费保障机制，对照 优质均衡*指标，逐步配足配齐*装备、设施，为 2029 年 通过国家义务*优质均衡评估认定打下良好基础。全力引进省 市优质*品牌进驻湾里，加快补齐优质*短板，支持培特实 验*、天行创世纪等民办*高质量发展，促进办学水平进一 步提升，努力让湾里人就近享受优质*。

加快高中*特色发展。实施普通高中提升计划，加快高中 *标准化建设，鼓励*根据高中*性质、学生发展要求与 办学状况，推进课程基地和特色项目建设提档升级。全方位探索 普通高中特色办 学、多样化发展途径。创新办学模式多样化和 评价体系多样化。合理 定位普通高中发展方向。 加强*公平保障体系建设。加大对特殊*的经费投入， 建立以普通*随班就读为主体、以送教上门为补充的*安置 方式，到 2025 年残疾儿童少年入学率稳定在 100%。 加强教师队伍建设。补齐师资数量和学科短板，提高教师队 伍水平和待遇。加大公共财政投入力度，健全多渠道筹措*经 费机制，提高经费使用效益。提高*法治化水平，完善*治 理结构，落实“一校一章程”，提高*自主管理能力。推动社 会参与*治理常态化，构建*治理共同体。“十四五”期间，预计投资 6 亿,规划新建、重建中小* 5 所;改扩建* 2 所，新增校舍建筑面积 7 万余平方米，初 步形成 1 所高中、2 所初中、7 所小学以及 N 所公办幼儿园的 “1+2+7+N”*网点布局，满足辖区居民子女入好园、上好学 的期盼，实现管理局办好人民满意*的目标。

推进健康湾里建设

围绕打造“优质医疗、放心医疗、满意医疗”目标，加快补 齐医疗短板，积极推进健康湾里建设，建立健全覆盖城乡居民的 基本医疗卫生制度，提高医疗卫生服务能力水平，提升农村医疗 服务水平，努力满足人民群众健康需求。完善重大疾病防控体系 和突发公共卫生事件应急机制，完善城乡居民基本医疗保险制度， 建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系，加强食品药品监管。

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